Ante los hechos ocurridos el pasado 3 de agosto en la Unidad Agroalimentaria Metropolitana (UAM), se considera necesario informar sobre el proceso que llevó a la modificación del horario de ingreso de compradores y sobre las razones que fundamentaron las medidas adoptadas.
El cambio de horario fue resultado de un proceso de análisis
La modificación del horario de ingreso de compradores no surgió de una decisión improvisada ni de una medida adoptada contra un sector determinado.
Durante aproximadamente ocho meses funcionó una comisión de trabajo en la que participaron representantes de distintos sectores vinculados a la actividad de la UAM. Durante ese período se analizaron distintas opciones respecto de los horarios de funcionamiento y las dificultades operativas que se buscaba resolver, antes de que el Directorio resolviera implementar un plan piloto por un período de dos meses.
El objetivo del plan piloto es evaluar su funcionamiento sobre la base de información concreta y, posteriormente, analizar los resultados y determinar las modificaciones que correspondan.
Las decisiones adoptadas en este proceso contaron con la participación y el respaldo de representantes de los distintos sectores vinculados a la actividad de la UAM, entre ellos las gremiales de productores, del comercio mayorista, así como las organizaciones sindicales que representan a los trabajadores de la UAM y a quienes desarrollan tareas de carga y descarga, y los operadores de la Zona de Actividades Complementarias (ZAC).
Entre las gremiales de productores se encuentran la Comisión Nacional de Fomento Rural (CNFR), la Confederación Granjera del Uruguay (CGU), la Asociación de Productores Agrícolas de Canelones (APAC), la Sociedad de Fomento Rural y Defensa Agraria Paso de la Arena (SFDA), la Asociación Nacional de Semilleristas de Papa (ANSEPA) y la Mesa Hortícola de Salto.
Por el comercio mayorista se encuentran la Cámara Frutícola Uruguaya y la Asociación de Productores y Operadores de la UAM (APROCUAM).
Asimismo, las decisiones contaron con la participación de los trabajadores de la UAM, así como de los trabajadores vinculados a las tareas de carga y descarga, a través de sus organizaciones sindicales, AFUAM y SUFRUVU, ambas integrantes del PIT-CNT, y de los operadores de la Zona de Actividades Complementarias (ZAC).
Lo ocurrido el 3 de agosto
Durante la madrugada del 3 de agosto se produjo una obstrucción de los accesos de ingreso y egreso, mediante seis vehículos vinculados a compradores y operadores.
Esta obstrucción, que se extendió desde las 4:20 am hasta las 11:50 am, tuvo como consecuencia concreta la afectación del ingreso y egreso de personas y vehículos y del derecho de todas las personas vinculadas a la actividad de la UAM a desarrollar normalmente sus tareas.
Es importante destacar que las consecuencias de la situación no recayeron únicamente sobre quienes participaban de la protesta. El funcionamiento de la UAM involucra a productores, compradores, operadores, trabajadores, transportistas y numerosos servicios, cuyas actividades se encuentran articuladas dentro de una misma cadena de abastecimiento.
Asimismo, la situación afectó operaciones vinculadas al suministro de productos a entidades públicas e instituciones que reciben mercadería en el marco de procesos de abastecimiento y compras estatales. Estas actividades forman parte de la cadena de distribución que desarrolla la UAM y resultan fundamentales para garantizar la continuidad del abastecimiento de la población.
Las medidas adoptadas
La Mesa Ejecutiva analizó los hechos y los elementos disponibles, incluyendo los registros de videovigilancia y demás elementos incorporados al procedimiento, que permitieron individualizar las conductas constatadas de los seis vehículos mencionados.
La resolución dejó expresamente establecido que dichas conductas afectaron la libre circulación de personas, vehículos, bienes y mercaderías y alteraron el normal desarrollo de las actividades dentro del recinto.
El bloqueo de los accesos implicó una afectación de derechos y disposiciones constitucionales, legales y reglamentarias vinculadas a la libertad, el trabajo y la libre circulación de personas, bienes y servicios. Asimismo, la conducta constatada contravino el artículo 468 de la Ley N.º 19.889, que establece la ilegitimidad de los piquetes que impidan la libre circulación en espacios públicos o privados de uso público, así como diversas disposiciones del Reglamento Operativo y del Manual de Convivencia de la UAM, que prohíben obstruir las vías de acceso y circulación dentro del establecimiento.
Para determinar las medidas correspondientes, asimismo, se consideraron la naturaleza, gravedad y consecuencias de cada conducta.
Las medidas adoptadas por la Mesa Ejecutiva fueron consecuencia de hechos concretos vinculados a la obstrucción de los accesos y a la afectación del normal funcionamiento del Mercado.
La UAM entiende importante señalar que no se ha calificado públicamente de ninguna otra manera a las personas involucradas ni se han atribuido intenciones a quienes participaron de la protesta. Las medidas se sustentan en las conductas concretas que fueron documentadas y analizadas dentro del procedimiento correspondiente.
Asimismo, se dispuso el correspondiente procedimiento, que otorga a los involucrados un plazo de 10 días para formular sus descargos.
La UAM reconoce y respeta el derecho de todos sus usuarios a expresar su desacuerdo con las decisiones institucionales. Entendemos que un operador, comprador, productor, feriante o cualquier otro usuario pueda considerar que un cambio de horario lo perjudica y quiera manifestarlo. El diálogo, el reclamo y la protesta forman parte de la vida institucional.
Pero también existe una responsabilidad respecto del resto de quienes desarrollan su actividad en la UAM. Es fundamental preservar ese equilibrio: garantizar el derecho a reclamar y, al mismo tiempo, el derecho de los demás usuarios a trabajar y desarrollar normalmente sus actividades.
El diálogo continúa
El funcionamiento del nuevo horario continuará siendo analizado a partir de sus resultados, así como de las dificultades que puedan surgir y las propuestas que presenten los distintos actores. Al tratarse de un plan piloto, las decisiones podrán revisarse a través de las vías institucionales correspondientes.
La UAM reafirma su disposición al diálogo y al trabajo conjunto, así como su compromiso con una gestión basada en el respeto de los derechos y el cumplimiento de las normas que regulan la convivencia y el funcionamiento del Mercado, procurando que las diferencias puedan expresarse y procesarse, sin afectar el normal desarrollo de las actividades de todas las personas vinculadas al sector agroalimentario.
